鞏固提升發(fā)展首位度 充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)

奮力在描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷中挑重?fù)?dān)勇爭先

——在中國共產(chǎn)黨南昌市第十二次代表大會上的報告

李 紅 軍

（2021年9月26日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨南昌市第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年的主要工作

市第十一次黨代會以來的五年，是南昌發(fā)展史上極不平凡、極不尋常、極為不易的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府的關(guān)心支持下，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，凝心聚力、真抓實干，順利完成第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，為新時代南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五年來，我們堅持政治引領(lǐng)不動搖，思想基礎(chǔ)持續(xù)夯實。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，分級分類開展黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神教育培訓(xùn)和宣傳宣講，累計培訓(xùn)黨員干部210余萬人次，教育引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，深入開展“彰顯省會擔(dān)當(dāng)、我們怎么干”解放思想大討論和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研”活動，為鞏固提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)提供“源頭活水”。

五年來，我們堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，“十三五”時期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從3779億元增長到5746億元，年均增長7.6%，人均GDP達(dá)到1.34萬美元，財政總收入突破千億大關(guān)，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全國省會城市“第一方陣”。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為4.1：46.6：49.3，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到7346.9億元，千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到4個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成功舉辦三屆世界VR產(chǎn)業(yè)大會，“4+4+X”產(chǎn)業(yè)體系基本形成；服務(wù)業(yè)增加值年均增長8.3%，社會消費品零售總額年均增長8%，滕王閣成功晉升為國家5A級景區(qū)，漢代?；韬顕z址公園驚艷亮相；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破400億元，糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在42億斤以上，民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游等休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展，三大國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)爭先進(jìn)位，現(xiàn)代針紡、醫(yī)療器械、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成錯位發(fā)展、協(xié)同并進(jìn)的良好格局。

五年來，我們堅持科學(xué)建管不動搖，城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。城市框架不斷拓展，新建區(qū)加速融入中心城區(qū)，灣里撤區(qū)改設(shè)管理局，紅谷灘區(qū)掀起第三次開發(fā)熱潮，全市建成區(qū)面積達(dá)到428平方公里?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，地鐵運營里程達(dá)88.8公里，今年底將達(dá)到120公里，軌道交通正式步入網(wǎng)絡(luò)化運營時代，三環(huán)路網(wǎng)格局初步形成，“十縱十橫”干線路網(wǎng)加快構(gòu)建，老舊小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場提升、背街小巷整治、停車場建設(shè)等基礎(chǔ)性民生工程成效顯著。環(huán)境面貌不斷改善，城區(qū)黑臭水體基本消除，生活垃圾分類體系逐步形成，河湖水系大連通初步實現(xiàn)，“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”順利通過復(fù)檢，河暢、水清、岸綠、景美的整體風(fēng)貌逐漸顯現(xiàn)。管理水平不斷提升，城管執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，科技賦能全方位拓展，“城市大腦”正式運行，城市管理向科學(xué)化、規(guī)范化、智慧化邁進(jìn)。

五年來，我們堅持改革開放不動搖，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。改革攻堅深入推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化，行政審批、國資國企、財稅金融、減稅降費等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革扎實推進(jìn)，企業(yè)事中事后監(jiān)管“南昌模式”在全國推廣。開放合作全面拓展，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目80個、中國500強(qiáng)企業(yè)投資項目84個，大南昌都市圈融合發(fā)展更加緊密，中歐班列和鐵海聯(lián)運加快發(fā)展，昌北機(jī)場貨郵吞吐量年均增速居全國省會城市第一，以向塘國際陸港、國際智慧空港為載體的“南北呼應(yīng)”口岸開放格局逐漸形成。創(chuàng)新驅(qū)動持續(xù)發(fā)力，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.95%，高新技術(shù)企業(yè)從345家增加到2054家，國家創(chuàng)新型城市、贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設(shè)深入推進(jìn)，北京大學(xué)南昌創(chuàng)新研究院、北航江西研究院、中國信通院江西研究院、中山大學(xué)南昌研究院等一批科研平臺建設(shè)運營。

五年來，我們堅持以人為本不動搖，民生福祉持續(xù)改善。持續(xù)保障和改善民生，民生類支出占一般公共預(yù)算支出比重保持在75%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到7.9%和8.8%。脫貧攻堅取得全面勝利，全市80個貧困村實現(xiàn)高質(zhì)量退出，城鎮(zhèn)貧困群眾實現(xiàn)整體性脫貧解困，鞏固脫貧成果長效機(jī)制不斷完善。全面超額完成學(xué)前教育治理任務(wù)，提前兩年通過全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認(rèn)定，豫章師范學(xué)院成功升本。醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)全面升級，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，建制村頤養(yǎng)之家實現(xiàn)全覆蓋，建成“1+5+X”社區(qū)鄰里中心218個，社會保障體系、公共就業(yè)服務(wù)體系全面提升。圓滿完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)任務(wù)，天然水域?qū)崿F(xiàn)全面禁捕退捕，農(nóng)村環(huán)境顯著提升。慎終如始做好疫情防控工作。防汛抗洪斗爭取得全面勝利。

五年來，我們堅持統(tǒng)籌推進(jìn)不動搖，各項事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。積極推進(jìn)民主法治建設(shè)，支持人大及其常委會認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，支持開展“三有”“三風(fēng)”系列活動。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，民族、宗教、港澳、對臺、僑務(wù)、外事等工作取得新成績，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國防動員、雙擁工作富有成效，實現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建扎實推進(jìn)，立體化社會治安防控體系和多元化矛盾糾紛排查化解體系不斷完善，掃黑除惡專項斗爭取得階段性勝利。深入開展反顛覆、反暴恐斗爭，全面維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和意識形態(tài)領(lǐng)域安全，穩(wěn)妥推進(jìn)宗教領(lǐng)域重點難點問題整治，安全生產(chǎn)形勢總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，社會和諧穩(wěn)定局面更加穩(wěn)固。

五年來，我們堅持全面從嚴(yán)治黨不動搖，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，出臺激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施辦法，扎實推進(jìn)基層黨建“三化”建設(shè)，基層戰(zhàn)斗堡壘筑得更牢。全面壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任，堅決落實黨委（黨組）書記述責(zé)述廉制度，推動政治談話實現(xiàn)全覆蓋，有效構(gòu)建“3+N”立體化監(jiān)督模式。持之以恒糾治“四風(fēng)”，深入整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，始終保持反腐高壓態(tài)勢，五年來共查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7460個、處理9172人，嚴(yán)肅查處鐘益民、丁志華、李云峰、柳華等一批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

各位代表、同志們，奮斗成就事業(yè)，成績來之不易。過去五年取得的進(jìn)步和成就，在南昌發(fā)展歷程中留下了堅實足跡！之所以能夠取得這些突出成績，最根本的在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引和習(xí)近平總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，在于省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、大力支持，在于歷屆班子的砥礪前行、接續(xù)奮斗，在于全市廣大干部群眾的上下一心、共同努力。在此，我代表中共南昌市第十一屆委員會，向全市廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐昌部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與南昌改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的實踐，我們深切體會到，辦好南昌的事情：必須立足市情、把握大勢，不斷完善思路舉措。只有堅持立足發(fā)展實際，切實把握發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾，把中央決策部署、省委工作要求與南昌工作實際結(jié)合起來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，才能引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。必須解放思想、改革創(chuàng)新，充分激發(fā)動力活力。思路決定出路，觀念決定行動。只有始終堅持以思想解放引領(lǐng)發(fā)展升級、以改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展動力，才能夠打造發(fā)展新亮點、塑造發(fā)展新優(yōu)勢、開辟發(fā)展新境界。必須迎難而上、奮發(fā)作為，著力破解發(fā)展瓶頸。在新形勢、新挑戰(zhàn)面前，只有大力弘揚“腳上有土、心中有譜”的工作作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，才能在激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)逆勢突圍、奮勇趕超。必須上下聯(lián)動、干群同心，持續(xù)匯聚磅礴力量。廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，社會各界人士的同心同向，是南昌快速發(fā)展的力量源泉。只有全市上下心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，才能形成共創(chuàng)美好未來的強(qiáng)大合力。必須立根鑄魂、強(qiáng)基固本，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好各項工作的根本保障。只有毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們的事業(yè)才能破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，創(chuàng)造出新的更大奇跡！

二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

今后五年乃至更長一個時期，中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互作用、相互激蕩，為我們鞏固提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)帶來了一系列新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。放眼全球，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，世界進(jìn)入動蕩變革期，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，國際形勢不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，“黑天鵝”“灰犀?！边€會不期而至，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，全球化大潮在調(diào)整中繼續(xù)向前，“東升西降”的大趨勢不可逆轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有利環(huán)境?？v觀全國，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速形成，擴(kuò)大內(nèi)需成為戰(zhàn)略基點，生產(chǎn)力布局面臨調(diào)整，中心城市、城市群、都市圈成為承載生產(chǎn)要素的主要空間形態(tài)，將極大增強(qiáng)南昌對高端生產(chǎn)要素的吸附力和承載力，為做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈提供了有利契機(jī)。立足南昌，我們正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，盡管有這些年來打下的良好基礎(chǔ)，但前進(jìn)道路上仍然面臨不少困難挑戰(zhàn)，制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展的深層次矛盾還沒有根本解決，經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題還比較突出，民生保障、社會治理、作風(fēng)建設(shè)與人民群眾的更高期待還有差距。我們要堅持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化機(jī)遇意識，保持戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，堅定不移辦好自己的事，在新時代展現(xiàn)新作為。

基于對形勢的判斷、市情的把握，今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為主動力，以滿足人民美好生活需求為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展，打造高顏值城市，推進(jìn)高水平開放，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理，鞏固提升發(fā)展首位度，充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)，推動南昌在全省的核心地位更加凸顯，在全國的影響力持續(xù)增強(qiáng)，奮力在描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷中挑重?fù)?dān)、勇爭先！

今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)是：通過全市上下的共同努力，把南昌打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心引擎、支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要樞紐和宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜游的現(xiàn)代都市。具體要實現(xiàn)“五個新突破”：

——在加快高質(zhì)量跨越式發(fā)展上實現(xiàn)新突破。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技創(chuàng)新對發(fā)展的驅(qū)動力明顯增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國省會城市前列，地區(qū)生產(chǎn)總值在全國省會城市排位前移，力爭經(jīng)濟(jì)總量占全省比重接近1/4，示范帶動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

——在建設(shè)高顏值城市上實現(xiàn)新突破。功能設(shè)施不斷完善，市容面貌潔凈靚麗，城市秩序井然有序，歷史文脈接替延續(xù)，文明程度持續(xù)提高，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的城市發(fā)展格局，現(xiàn)代化、國際化的形象品質(zhì)充分展現(xiàn)。

——在推動高水平開放上實現(xiàn)新突破。重點領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際化、法治化營商環(huán)境基本形成，市場主體活力得到充分激發(fā)。在大南昌都市圈中的核心引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)和高層次人才集聚，成為全省對外開放的前沿陣地和示范窗口。

——在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)新突破。居民收入水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，基本公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國省會城市一流水平，市民享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更完善的醫(yī)療、更公平的保障、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，人民對美好生活的向往得到更好滿足。

——在實現(xiàn)高效能治理上實現(xiàn)新突破。政府治理體系不斷完善，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，共同富裕取得明顯實質(zhì)性進(jìn)展。市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，防范化解重大風(fēng)險機(jī)制更加完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。

三、全力推進(jìn)南昌高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新的跨越

高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。作為省會城市，鞏固提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)是高質(zhì)量發(fā)展的具體體現(xiàn)。全市上下要堅定不移把鞏固提升發(fā)展首位度作為第一要務(wù)，勇?lián)鷷r代重任，積極奮發(fā)作為，奮力開辟發(fā)展新境界。

（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，釋放更強(qiáng)增長動力。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，努力在建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心上實現(xiàn)更大突破。

一要增強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。主動承接國家基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)，積極參與虛擬現(xiàn)實、高端醫(yī)療器械、空天科技等領(lǐng)域國家重大科技攻關(guān)，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展。圍繞全市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實行“揭榜掛帥”模式，開展核心技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃，支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈融通發(fā)展。完善長期穩(wěn)定持續(xù)投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和社會力量加大科研投入，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入補助政策，形成“政府+企業(yè)+社會”多元投向基礎(chǔ)研究合力。

二要加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。緊緊抓住國家創(chuàng)新體系戰(zhàn)略重構(gòu)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)贛江兩岸科創(chuàng)大走廊以及航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、VR科創(chuàng)城建設(shè)，著力提升創(chuàng)新發(fā)展能級。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（南昌）科學(xué)島建設(shè)，圍繞光電、航空、VR、汽車、醫(yī)療器械、新材料等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批引領(lǐng)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點實驗室，積極與中科院、工程院等大院大所及國內(nèi)名校合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)省級實驗室、布局國家實驗室和國家大科學(xué)裝置，構(gòu)建梯次合理、具有南昌特色的重大創(chuàng)新平臺體系。

三要優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系。健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，搭建政府主導(dǎo)、市場化運作的科技成果交易轉(zhuǎn)化與知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺，為科技成果價值評估、成果拍賣、掛牌交易等提供“一站式”服務(wù)。創(chuàng)新完善金融支持體系，全面提升科技金融綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和放大效應(yīng)，大力發(fā)展風(fēng)投、創(chuàng)投基金，謀劃設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提供穩(wěn)定的資金支撐。加大科技成果產(chǎn)業(yè)化力度，加強(qiáng)應(yīng)用示范和場景創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化載體建設(shè)，完善高校、科研機(jī)構(gòu)成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，確保重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)能夠在南昌盡快落地轉(zhuǎn)化。把握資本市場全面深化改革的重要機(jī)遇，著力做好調(diào)政策、聚重點、挖資源、優(yōu)環(huán)境等工作，支持企業(yè)上市融資，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。

四要強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐。實施更加開放的人才政策，建立健全“一把手抓人才第一資源”機(jī)制、市場化專業(yè)化國際化人才評價機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)制定新一輪中長期人才發(fā)展規(guī)劃。堅持外來人才引進(jìn)與本土人才培育并重，探索高層次人才特殊支持計劃，增強(qiáng)留用人才要素資源有效供給，破除制約創(chuàng)新活力釋放的體制機(jī)制枷鎖，力爭“十四五”期間，每年吸引10萬名大學(xué)生和技能人才來南昌創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立一流人才服務(wù)保障體系，打造人才友好型城市，讓海內(nèi)外人才在南昌創(chuàng)業(yè)有機(jī)遇、發(fā)展有平臺、事業(yè)有成就、生活更幸福。

（二）聚焦改革開放，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力。持續(xù)深化改革不停頓、擴(kuò)大開放不止步，著力提升改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，不斷開創(chuàng)更全面、更深入、更多元的對外開放格局，為南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展開辟廣闊空間。

一要堅持以改革破解發(fā)展難題。堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，完善全鏈條、全周期、全市域改革推進(jìn)機(jī)制，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力減少無效和低端供給，努力實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。繼續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，加快成立政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，打造行政審批“六多合一”升級版，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、就近辦、不求人”，全面提升政務(wù)服務(wù)效能。深化國企國資改革，整合政府投資平臺，加快完善國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，做強(qiáng)做優(yōu)做大競爭類國有企業(yè)，加快盤活存量資金、資產(chǎn)、資源，放大國有資本功能。深化民營經(jīng)濟(jì)改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促使更多民營資本扎根南昌、更多民營企業(yè)健康成長。

二要堅持以開放融入新發(fā)展格局。搶抓江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)和爭創(chuàng)江西自貿(mào)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動融入“一帶一路”建設(shè)，全面對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，積極融入長江中游城市群發(fā)展，打造全省對外開放“窗口”。持續(xù)做強(qiáng)開放平臺，加快中國（南昌）跨境電商綜合試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)昌北機(jī)場三期建設(shè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐城市，做強(qiáng)做優(yōu)向塘國際陸港和國際智慧空港，構(gòu)建高效智能的“南北呼應(yīng)”國際性開放平臺。全面優(yōu)化營商環(huán)境，完善對外開放政策體系，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全政企溝通協(xié)商機(jī)制，加快實現(xiàn)“與沿海同價到港同價起運同效率通關(guān)”目標(biāo)，努力營造國際化、法治化營商環(huán)境。

三要堅持以合作擴(kuò)大發(fā)展成效。全力實施招商引資工程，以長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢、央企二次布局、領(lǐng)軍型頭部型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭以及帶動性、引領(lǐng)性強(qiáng)的大項目、好項目、高端項目。積極組織和承辦各類重大活動，依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會、南昌飛行大會、世界綠博會等重大活動平臺，全力引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)大項目，不斷提升南昌對外影響力。創(chuàng)新招商引資方式，牢固樹立精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商思維，針對不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同企業(yè)，一企一策、一事一議，量身定制招商方案，突出項目資金到位率、財稅和就業(yè)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)考核，切實提高招商引資實效。結(jié)合“十四五”各專項規(guī)劃，提前謀劃、梳理一批著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性項目，以重大項目落實落地支撐鞏固提升發(fā)展首位度。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實力。產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵支撐。要把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要塑造南昌制造業(yè)新輝煌。堅持新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并舉、提升能級和增強(qiáng)品質(zhì)并重，打造一批領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批“專精特新”企業(yè)，形成具有南昌特色的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化提升，實施“機(jī)器換人”“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”工程，加快綠色食品、現(xiàn)代針紡、新型材料、機(jī)電裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新和改造升級，不斷完善綠色制造體系，努力在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上搶占制高點。大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，扎實做好延鏈、強(qiáng)鏈、補鏈工作，推動電子信息、航空裝備、汽車及新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)集群集聚態(tài)勢。大力推動高新技術(shù)企業(yè)爆發(fā)式增長，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育機(jī)制，力爭到2025年創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)突破200家、高新技術(shù)企業(yè)突破3500家、科技型中小企業(yè)突破4000家。

二要打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為做大經(jīng)濟(jì)總量的突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向規(guī)?；蛢r值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。全力推動工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、創(chuàng)意策劃、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化等專業(yè)機(jī)構(gòu)，加速推動一二三產(chǎn)業(yè)融合。主動適應(yīng)消費新需求，加快商貿(mào)、醫(yī)養(yǎng)、旅游、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升重點商圈功能，引進(jìn)和培育商貿(mào)品牌，大力支持總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)等新興消費業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動消費擴(kuò)容提質(zhì)。實施文旅融合示范工程，積極創(chuàng)建國家文化和旅游示范城市，打造?；韬顕z址、滕王閣、八一起義、八大山人等地域文化旅游品牌，構(gòu)建全域旅游高質(zhì)量發(fā)展新格局。

三要開創(chuàng)數(shù)字化發(fā)展新局面。堅持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，超前布局?jǐn)?shù)字基建，搶占數(shù)字化發(fā)展制高點。深入推進(jìn)國家“03專項”，加速發(fā)展5G和物聯(lián)網(wǎng)上下游產(chǎn)業(yè)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展以大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈為先導(dǎo)的軟件和信息服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建完整的VR產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，創(chuàng)建國家級VR制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

四要彰顯發(fā)展主戰(zhàn)場新作為。以總量指標(biāo)前移、效益指標(biāo)進(jìn)位、速度指標(biāo)爭先為導(dǎo)向，全面提升開發(fā)區(qū)能級，培育一批千億工業(yè)園區(qū)，發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓新一輪國土空間規(guī)劃編制機(jī)遇，完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，盤活閑置土地和低效用地，支持鼓勵功能互補、位置鄰近的園區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)低碳化、循環(huán)化、集約化水平。完善生產(chǎn)生活功能配套，優(yōu)化生態(tài)布局，增加公共服務(wù)供給，構(gòu)建“大園區(qū)+小城市”公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造宜產(chǎn)宜居生態(tài)開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理職能，深化開發(fā)區(qū)行政管理體制、運營體制、人事薪酬制度及監(jiān)管體制等改革，賦予開發(fā)區(qū)更大改革創(chuàng)新自主權(quán)，提升開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。

（四）聚焦城市建管，不斷提升功能品質(zhì)。把“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程，大力推動城市功能完善、形象提升、品位彰顯，全面提升城市的輻射力、帶動力和影響力。

一要高起點完善城市規(guī)劃。始終遵循城市發(fā)展規(guī)律，高水平編制實施《南昌市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，統(tǒng)籌做好城市設(shè)計、綜合交通、地下空間、城市色彩等專項規(guī)劃，推動經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼南昌未來發(fā)展需求，優(yōu)化提升城市空間布局，有序推動城市“東進(jìn)、南延、西拓、北融、中興”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)空港、陸港、高鐵東站、九望、洪都、現(xiàn)代職教城以及南昌縣城、紅谷灘區(qū)南延區(qū)域等功能片區(qū)。堅持集約發(fā)展，推動國土空間利用提質(zhì)增效，下足“繡花功夫”把每一寸土地用好管好，推動城市內(nèi)涵提升式發(fā)展。

二要高質(zhì)量提升城市品質(zhì)。大力實施城市更新行動，深入推進(jìn)海綿城市建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、背街小巷整治，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊雨污管網(wǎng)、老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)、空中網(wǎng)線等改造，合理布局建設(shè)停車場、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步完善城市功能。深入實施風(fēng)貌品質(zhì)提升行動，加大歷史建筑、歷史遺存挖掘和保護(hù)力度，扎實推進(jìn)繩金塔、萬壽宮、進(jìn)賢倉等歷史文化街區(qū)優(yōu)化提升，強(qiáng)化對城市“天際線”、江河湖“岸際線”管控，加快梅嶺攬山入城步伐，打造城市中央公園，推動城市景觀、人文景觀與自然景觀完美融合。持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)暢通工程，加快建設(shè)西外二環(huán)、北二環(huán)、東二環(huán)、九洲高架東延、城市南部包括九龍大橋、洪州大橋在內(nèi)的東西貫通重大交通工程等項目，研究推進(jìn)老城區(qū)東西向骨干道路快速化工程，推動城市“三環(huán)”和“十橫十縱”干線路網(wǎng)基本建成。加快軌道交通1號線北延、東延和2號線東延建設(shè)，盡快啟動第三輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合性、立體化交通體系。規(guī)范政府投資類項目規(guī)劃、建設(shè)、管理，做到該做的事一刻不能等、不該花的錢一分不能花。

三要高水平推進(jìn)城市管理。按照“政府主導(dǎo)、多元參與、良好互動、共治共享”的原則，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化管理理念、管理模式、管理手段，鼓勵引導(dǎo)社會各界參與城市管理，構(gòu)建“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市管理體系。采取“微更新”“漸進(jìn)式”方式，全面提升城市綜合環(huán)境和功能品質(zhì)，努力做到水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明。完善智慧城市建設(shè)體系，著力推進(jìn)市域數(shù)字平臺整合，打通信息壁壘、強(qiáng)化功能銜接，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，不斷鞏固和深化全國文明城市創(chuàng)建成果，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，讓文明在南昌蔚然成風(fēng)。

（五）聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城市、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展中的重大關(guān)系，在促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)后勁，不斷提高發(fā)展的整體勢能。

一要增強(qiáng)都市圈輻射力。增強(qiáng)中心城區(qū)對資源的吸附能力，發(fā)揮南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣、新建區(qū)等對外“橋頭堡”作用，吸引更多人流、物流、資金流、信息流集聚，更好引領(lǐng)帶動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展。積極打破行政壁壘，加強(qiáng)南昌與贛江新區(qū)空間優(yōu)化、戰(zhàn)略協(xié)同、功能耦合，與豐樟高率先實現(xiàn)“一體化”進(jìn)程，加快與鄱余萬、奉靖永等地區(qū)協(xié)同發(fā)展，探索共建“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，加快構(gòu)建錯位發(fā)展、協(xié)調(diào)并進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。加強(qiáng)都市圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)都市圈市域（郊）鐵路建設(shè)，爭取早日建設(shè)建成南昌東站、昌景黃鐵路、武咸昌、昌九客專，加快實施國省道過境改線，推動贛江航道等級提升，力爭到2025年建成以南昌為中心的集鐵路、公路、水運、航空為一體的都市圈互聯(lián)互通、立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，把大南昌都市圈建設(shè)成為具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。

二要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)拉動力。賦予縣域更多自主權(quán)和決策權(quán)，鼓勵各地大膽試、大膽闖，推動形成要素合理配置、產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展、功能協(xié)同互補的良好局面。在做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)縣城、中心集鎮(zhèn)不同功能定位和建設(shè)基礎(chǔ)，著力培育一批主業(yè)突出、各具特色的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)，鞏固南昌縣域經(jīng)濟(jì)在全省的“領(lǐng)頭羊”地位。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快提升縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平，推動城鄉(xiāng)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動文化、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋。

三要增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興支撐力。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，優(yōu)化“一環(huán)兩谷四區(qū)”布局，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，積極培育休閑觀光農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村電商、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，切實強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提升特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、公共服務(wù)和鄉(xiāng)村治理發(fā)展水平，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，補齊農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”短板。深化農(nóng)村土地制度改革等涉農(nóng)改革，扎實推動農(nóng)村“雙創(chuàng)”政策落地，深入實施村級集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)村計劃”，著力培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

（六）聚焦綠色發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，筑牢生態(tài)安全屏障，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同治理，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐，全力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的全省“美麗窗口”。

一要鞏固提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。推進(jìn)污染物協(xié)同治理，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加大空氣污染整治力度，全面管控各類揚塵污染，確?？諝赓|(zhì)量在全國省會城市領(lǐng)先、中部省會城市領(lǐng)跑。深入推進(jìn)土壤污染防治，扎實開展農(nóng)業(yè)面源污染防治、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理，大力實施固體廢物源頭減量行動，全面提升固體廢物資源利用和處置能力。實施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，結(jié)合城市更新加快老城區(qū)雨污分流和污水管網(wǎng)建設(shè)，以贛撫尾閭綜合整治工程為突破口，加快推進(jìn)水系大連通，把治水與治山、治林、治田、治湖有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建山水相映、水系相連的生態(tài)景觀，描繪新時代南昌“富春山居圖”。

二要健全生態(tài)環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，深入實施河湖長制、林長制，全面提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，全面實行排污許可制，建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，健全完善生態(tài)文明績效考核體系。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立市內(nèi)跨流域、跨縣區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和風(fēng)險防范機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法協(xié)作，健全落實跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，扎實做好長江流域（南昌段）禁捕退捕工作，切實發(fā)揮南昌生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)桿作用。

三要持續(xù)促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，編制和實施碳達(dá)峰行動方案，推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，建立完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，研究建立符合實際的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，統(tǒng)籌推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易和平臺建設(shè)，爭創(chuàng)全國區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和運輸結(jié)構(gòu)，推廣新能源發(fā)電等清潔低碳技術(shù)。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開展“綠色細(xì)胞”創(chuàng)建行動，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

（七）聚焦共同富裕，全民共享發(fā)展成果。始終把人民放在心中最高位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一要持續(xù)推動就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，全面落實高質(zhì)量就業(yè)行動，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提升就業(yè)質(zhì)量。深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，不斷夯實全體人民共同富裕的基礎(chǔ)。

二要扎實辦好民生實事。加快提升教育現(xiàn)代化水平，推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色發(fā)展，全面落實“雙減”政策，大力支持駐昌高校和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)南昌技師學(xué)院，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的新期待。深入推進(jìn)健康南昌建設(shè)，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善疾病預(yù)防控制體系，支持省、市重點醫(yī)院創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，深入開展愛國衛(wèi)生運動，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源城鄉(xiāng)均衡配置，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實施文化惠民工程，深入挖掘歷史文化資源，廣泛開展全民健身運動，讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。

三要提升社會保障水平。深入實施全民參保計劃，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險應(yīng)保盡保。認(rèn)真落實全面放開三孩政策及配套措施，積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的公共服務(wù)體系，擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)體系。堅守“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，最大程度滿足不同層次群體的住房需求。深化退役軍人安置制度改革，全面落實各項優(yōu)待政策，切實解決退役軍人后顧之憂。

（八）聚焦民主法治，提升社會治理成效。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)法治南昌、法治政府、法治社會一體建設(shè)，打造共建共治共享社會治理新格局。

一要建設(shè)更高質(zhì)量的民主政治。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，重視和支持民生實事項目人大代表票決制工作。支持人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，暢通協(xié)商民主渠道。堅持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士服務(wù)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，做好新時代民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺海外和新的社會階層人士等工作，努力形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

二要推進(jìn)更高水平的法治建設(shè)。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)地方建設(shè)與管理、生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護(hù)等重點領(lǐng)域立法，及時修改、廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的地方性法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，提升依法行政水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，健全掃黑除惡斗爭長效機(jī)制，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中感受到公平正義。完善法律援助和司法救助制度，廣泛開展“八五”普法，大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，增強(qiáng)全民法治觀念，夯實依法治市群眾基礎(chǔ)。?

三要實現(xiàn)更高效能的社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，統(tǒng)籌推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建，推動社會治理和服務(wù)重心下移、資源下沉，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，全力構(gòu)建“昌治久安”社會治理體系。全面貫徹落實總體國家安全觀，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善維護(hù)國家政治安全的體制機(jī)制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，嚴(yán)格落實維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好疫情防控、森林防火、消防安全、食品藥品安全等工作，堅決防止重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加快構(gòu)建信息化、立體化治安防控體系，完善防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險長效機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。健全完善應(yīng)急管理體系，嚴(yán)格落實“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在黨。要全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為南昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實保障。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，打牢思想根基。把黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，健全完善政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的各方面建設(shè)的制度機(jī)制，努力把南昌打造最講黨性、最講忠誠、最講政治的城市。要強(qiáng)化理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持和完善常委會“第一議題”制度和理論中心組學(xué)習(xí)制度，扎實推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育提質(zhì)增效走深走實，努力傳承八一基因、賡續(xù)紅色血脈，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。要強(qiáng)化黨性錘煉。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用好批評和自我批評武器，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅決做到“五個必須”，杜絕“七個有之”，持續(xù)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委研究重大政策的工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨委各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，完善重大項目決策和評估機(jī)制，建立健全推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評體系等，提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革能力。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，提升黨政機(jī)關(guān)治理效能，完善重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，推動中央重大決策部署和省委工作要求在南昌落到實處、見到實效。

（二）夯實基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。大力夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，突出政治功能，嚴(yán)密黨的組織體系，發(fā)揮組織作用，推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，讓黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃耀。要發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用。全力推動基層黨建從“三化”向“六好”邁進(jìn)，加強(qiáng)商業(yè)協(xié)會等重點領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和快遞外賣等新業(yè)態(tài)黨組織建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層黨建與鄉(xiāng)村振興、基層治理深度融合，充分發(fā)揮黨建在農(nóng)村養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等方面的引領(lǐng)作用。要推動基層黨建有效覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、國企、“兩新”組織黨建工作，加快建成覆蓋全市基層黨組織和黨員的黨建信息網(wǎng)，做到把“支部建在網(wǎng)上、黨員連在線上”，擦亮“智慧黨建”品牌，推動黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。要鍛造基層黨員隊伍。全面整治軟弱渙散基層黨組織，完善不合格黨員認(rèn)定制度，進(jìn)一步優(yōu)化黨員年齡、文化、分布結(jié)構(gòu)。堅持黨組織書記抓黨建述職評議考核機(jī)制，建立健全基層黨的組織生活各項制度，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等制度，永葆黨的蓬勃生機(jī)。

（三）提升能力素質(zhì)，錘煉干部隊伍。努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，切實提升“七種能力”，推動解決實際問題，讓干部想干事、能干事、干成事。要選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格落實“凡提四必”“四看一聽”等工作機(jī)制，打破地域觀念、部門界限、隱性臺階，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職，注重選拔使用經(jīng)過實踐考驗的優(yōu)秀年輕干部，統(tǒng)籌做好女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)使用，著力優(yōu)化班子配備、增強(qiáng)整體功能。要持續(xù)提升專業(yè)能力。時刻保持本領(lǐng)恐慌，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)，不斷豐富知識儲備、完善知識結(jié)構(gòu)、注重知識更新，提高專業(yè)水準(zhǔn)，做到“干一行愛一行、管一行像一行”，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手。要樹立正確鮮明用人導(dǎo)向。堅定踐行新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵體系，形成“重基層、重一線、重實績”的選人用人導(dǎo)向。完善干部綜合考核評價辦法，健全落實容錯免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)實干的干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動廣大干部的積極性主動性創(chuàng)造性。

（四）深入反腐倡廉，凈化政治生態(tài)。把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持黨的肌體健康和隊伍純潔，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。要加強(qiáng)政治監(jiān)督。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用，健全完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，推動政治談話常態(tài)長效，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，實現(xiàn)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，推進(jìn)政治巡察任期內(nèi)全覆蓋，深化巡察整改和成果運用。要優(yōu)化作風(fēng)效能。切實增強(qiáng)省會意識，自覺定位一流、主動對標(biāo)先進(jìn)，實行公開晾曬成績、公布目標(biāo)舉措等制度，營造你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。大力弘揚“腳上有土、心中有譜”的工作作風(fēng)，積極踐行“一線工作法”，堅持在一線指揮協(xié)調(diào)、在一線解決問題、在一線推動工作。完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，馳而不息糾治“四風(fēng)”，大力整治“怕慢假庸散”作風(fēng)頑疾。要保持反腐高壓態(tài)勢。堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決查處重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，以案示警、以案促改，堵塞漏洞、完善機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

各位代表、同志們，新時代賦予新使命、新征程呼喚新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大建黨精神，以奮進(jìn)者、開拓者、建設(shè)者的戰(zhàn)斗姿態(tài)，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力鞏固提升發(fā)展首位度、充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)，為描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出南昌新的更大貢獻(xiàn)！

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