工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度指為某一工程建設(shè)項(xiàng)目按照公布的條件，挑選承擔(dān)可行性研究、方案論證、科學(xué)試驗(yàn)或勘察、設(shè)計(jì)、施工等任務(wù)的單位所采取的一種管理制度。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，通常的做法是，先由建設(shè)項(xiàng)目的主管部門或建設(shè)單位將自己的意圖、目的、投資限額和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，以刊登廣告或其他公開方式，招請(qǐng)?jiān)敢獍凑諚l件，并有合法資格和能力承擔(dān)任務(wù)的單位，稱為"招標(biāo)"。凡有合法資格和能力并愿按照招標(biāo)者意圖、愿望和要求條件承擔(dān)任務(wù)的單位，經(jīng)對(duì)工程進(jìn)行初步估價(jià)，繪出草圖，并在指定的期限內(nèi)填寫標(biāo)單，提出報(bào)價(jià)，向招標(biāo)者投函，稱為"投標(biāo)"。經(jīng)一定時(shí)期后，由招標(biāo)者召集所有投標(biāo)人，當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最好，條件最優(yōu)越，報(bào)價(jià)最合理的單位為得標(biāo)人，稱為"中標(biāo)"。得標(biāo)人與招標(biāo)者簽訂合同，確立關(guān)系，便可正式開始工作。
招標(biāo)的形式，可以是工程建設(shè)全過程的招標(biāo)，也可以是分部分項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)，如勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工原材料招標(biāo)、機(jī)械設(shè)備招標(biāo)、建筑工程招標(biāo)、安裝工程招標(biāo)等等。招標(biāo)單位要綜合說明招標(biāo)項(xiàng)目的工程內(nèi)容、地址、建設(shè)工期、技術(shù)要求和建設(shè)條件。同時(shí)說明物資、資金供應(yīng)方式。投標(biāo)單位要說明工程報(bào)價(jià)、開竣工時(shí)間、施工方法、設(shè)計(jì)方案和工程質(zhì)量保證措施等等。為了保證招標(biāo)投標(biāo)正常進(jìn)行，國(guó)家具體規(guī)定了評(píng)標(biāo)辦法，使那些報(bào)價(jià)合理、建設(shè)工期有保證、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)信譽(yù)高的單位中標(biāo)。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在建筑業(yè)和基本建設(shè)領(lǐng)域中的具體應(yīng)用。它打破了過去以行政手段來分配建設(shè)任務(wù)，工程建設(shè)花錢實(shí)報(bào)實(shí)銷，設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍依附于部門和主管機(jī)關(guān)"吃大鍋飯"的體制，建立起不分部門和地區(qū)，在相同的條件下展開投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰的制度。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)投資，加強(qiáng)企業(yè)管理，提高投資效益。國(guó)家規(guī)定，除了特殊工程外，凡列入國(guó)家、部門和地區(qū)計(jì)劃的建設(shè)工程，都要執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度1983年開始試行，現(xiàn)已在全國(guó)基本建設(shè)領(lǐng)域全面推開。
