關(guān)于實行建設(shè)項目法人責任制的暫行規(guī)定?
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總則?
????第一條???為了建立投資責任約束機制，規(guī)范項目法人的行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，依《公司法》，特制定本規(guī)定。?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第二條???國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在建設(shè)階段必須組建項目法人。項目法人可按《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責任公司（包括國有獨資公司）和股份有限公司等形式。?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第三條???實行項目法人責任制，由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責。?
項目法人的設(shè)立?
????第四條???新上項目在項目建議書批準后，應(yīng)及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作項目法人籌備組應(yīng)主要由項目的投資方派代表組成。?
????第五條???有關(guān)單位在申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案。?
否則，其項目可行性研究報告不予審批。?
????第六條???項目可行性研究報告經(jīng)批準后，正式成立項目法人。并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位，同時辦理公司設(shè)立登記。?
????第七條???國家重點建設(shè)項目的公司章程須報國家計委備案。其它項目的公司章程按項目隸屬關(guān)系分別有關(guān)部門、地方計委備案。?
????第八條???項目法人組織要精干。建設(shè)管理工作要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計師和律師事務(wù)所等各類中介組織的作用。?
????第九條???由原有企業(yè)負責建設(shè)的基建大中型項目，需新設(shè)立子公司的，要重新設(shè)立項目法人，并按上規(guī)定的程序辦理；只設(shè)分公司或分廠的，原企業(yè)法人即是項目法人。對這類項目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司分廠派遣文職管理人員，并實行專項考核。?
組織形式和職責?
????第十條???國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方負責組建。?
國有控股或參股的有限責任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。董事會、監(jiān)事會由各資方按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定進行組建。?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第十一條???各類建設(shè)項目的董事會在建設(shè)期間應(yīng)至少有一名董事常駐現(xiàn)場。?
董事會應(yīng)建立例會制度，討論項目建設(shè)中的重大事宜，對資金支出進行嚴格管理，并以決議形式予以確認。?
????第十二條???根據(jù)《公司法》的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項目的特點，建設(shè)項目的董事會具體行使以下職權(quán)：?
?。ㄒ唬┴撠熁I措建設(shè)資金；?
（二）審核、上報項目初步設(shè)計和概算文件；?
?。ㄈ徍?、上報年度投資計劃并落實年度資金；?
（四）提出項目開工報告；?
?。ㄎ澹┭芯拷鉀Q建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題；?
（六）負責提出項目竣工驗收申請報告；?
（七）審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，并負責按時償還債務(wù)；?
?。ò耍┢溉位蚪馄疙椖靠偨?jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第十三條???國有控股或參股項目的監(jiān)事會依照《公司法》的規(guī)定行使職權(quán)。?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第十四條???按照《公司法》的規(guī)定，根據(jù)建設(shè)項目的特點，項目總經(jīng)理具體行使以下職權(quán)：?
（一）組織編制項目初步設(shè)計文件，對項目工藝流程、設(shè)備選型、建設(shè)標準、總圖布置提出意見，提董事會審查；?
?。ǘ┙M織工程設(shè)計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設(shè)備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底評標標準，評選和確定投、中標單位。實行國際招標的項目，按現(xiàn)行規(guī)定辦理；?
?。ㄈ┚幹撇⒔M織實施項目年度投資計劃、用款計劃、建設(shè)進度計劃；?
（四）編制項目財務(wù)預(yù)、決算；?
?。ㄎ澹┚幹撇⒔M織實施歸還貸款和其它債務(wù)計劃；?
?。┙M織工程建設(shè)實施，負責控制工程投資、工期和質(zhì)量；?
?。ㄆ撸┰陧椖拷ㄔO(shè)過程中，在批準的概算范圍內(nèi)對單項工程的設(shè)計進行局部調(diào)整（凡引起生產(chǎn)性質(zhì)、勞力、產(chǎn)品品種和標準變化的設(shè)計調(diào)整以及概算調(diào)整，需經(jīng)董事會決定并報原審批單位批準）；?
?。ò耍└鶕?jù)董事會授權(quán)處理項目實施中的重大緊急事件，并及時向董事會報告；?
?。ň牛┴撠熒a(chǎn)準備工作和培訓有關(guān)人員；?
?。ㄊ┴撠熃M織項目試生產(chǎn)和單項工程預(yù)驗收；?
（十一）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃、企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、勞動定員定額及工資福利方案；?
（十二）組織項目后評價，提出項目后評價報告；?
（十三）按時向有關(guān)部門報送項目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料；?
?。ㄊ模┨崦埗聲溉位蚪馄疙椖扛呒壒芾砣藛T。?
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任職條件和任免程序?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第十五條???董事長及總經(jīng)理的任職條件，除按《公司法》的規(guī)定執(zhí)行以外，還應(yīng)具備以下條件：?
?。ㄒ唬┦煜矣嘘P(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有較強的組織能力和較高的政策水平；?
?。ǘ┚哂写髮Ｒ陨蠈W歷；?
?。ㄈ┛偨?jīng)理還應(yīng)具有建設(shè)項目管理工作的實際經(jīng)驗，或擔任過同類建設(shè)項目施工現(xiàn)場高級管理職務(wù)并經(jīng)實踐證明是稱職的項目高級管理人員；?
????關(guān)聯(lián)法規(guī)：????
????第十六條???建立項目高級管理人員培訓制度。總經(jīng)理、副總經(jīng)理在項目批準開工前，應(yīng)經(jīng)過國家計委有關(guān)部門、地方計委專門培訓。未經(jīng)培訓不得上崗。?
????第十七條???國有獨資和控股項目董事長的任免，先由主要投資方提出意見，在報經(jīng)項目主管政府部門批準后，由主要投資方任免；國家參股項目，其董事長在任免前須報項目主管政府部門認可。?
????第十八條???國有獨資和控股項目總經(jīng)理的任免，由董事會提出意見，經(jīng)項目主管政府部門批準后，由董事會聘任和解聘；國家參股項目的總經(jīng)理，董事會在任免前須報項目主管政府部門認可。?
????第十九條???國家重點建設(shè)項目的董事會、監(jiān)事會成員及所聘請的總經(jīng)理須報國家計委備案，同時抄送有關(guān)部門或地方計委（計經(jīng)委）。?
????第二十條???在項目建設(shè)期間，總經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。?
董事會成員可以兼任總經(jīng)理。?
????第二十一條???國家公務(wù)人員不得兼任項目法人的領(lǐng)導職務(wù)。?
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考核和獎懲?
????第二十二條???建立對建設(shè)項目和有關(guān)領(lǐng)導人的考核和監(jiān)督制度。項目董事會負責對總經(jīng)理進行定期考核；各投資方負責對董事會成員進行定期考核。國務(wù)院各有關(guān)部門、各地計委負責對有關(guān)項目進行考核。要對國家計委組織有關(guān)單位進行專項檢查和考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：?
?。ㄒ唬﹪野l(fā)布的固定資產(chǎn)投資與建設(shè)的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；?
?。ǘ﹪夷甓韧顿Y計劃和批準設(shè)計文件的執(zhí)行情況；?
?。ㄈ└潘憧刂啤①Y金使用和工程組織管理情況；?
（四）建設(shè)工期、施工安全和工程質(zhì)量控制情況；?
?。ㄎ澹┥a(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況；?
?。┩恋亍h(huán)境保護和國有資源利用情況；?
?。ㄆ撸┚裎拿鹘ㄔO(shè)情況；?
?。ò耍┢渌枰己说氖马?。?
????第二十三條???根據(jù)對建設(shè)項目的考核結(jié)論，由投資方對董事會成員進行獎罰；由董事會對總經(jīng)理進行獎罰。?
????第二十四條???建立對項目董事長、總經(jīng)理的在任和離任審計制度。審計辦法由審計部門負責另行制定。?
????第二十五條???根據(jù)對項目的考核，在工程造價、工期、質(zhì)量和施工安全得到有效控制的前提下，經(jīng)投方同意，董事會可以決定對為項目建設(shè)做出突出成績的領(lǐng)導和有關(guān)人員進行適當獎勵。獎金可從工程投資或按項目管理費的一定比例從項目成本中提取；對工期較長的項目，可實行階段性獎勵，獎金從單項工程余款中提取。?
????第二十六條???凡在項目建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理中，因人為失誤給項目造成重大損失浪費以及在招標弄虛作假的董事長、總經(jīng)理，應(yīng)分別予以撤換和解聘，同時要給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，并在三年內(nèi)不擔任國有單位投資項目的高級管理職務(wù)。構(gòu)成犯罪的，要追究法律責任。?
????第二十七條???按本規(guī)定，凡應(yīng)實行項目法人責任制而沒有實行的建設(shè)項目，投資計劃主管部門不予批開工，也不予安排年度投資計劃。
附則?
????第二十八條???各部門、各地方可按本規(guī)定制定實施細則。?
????第二十九條???在建國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目原則上應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。?
????第三十條???非經(jīng)營性大中型和小型基本建設(shè)項目可參照本規(guī)定執(zhí)行。?
????第三十一條???本規(guī)定由國家計委負責解釋。?
????第三十二條???本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。國家計委計建設(shè)〔１９９２〕２００６號《關(guān)于建設(shè)項目實行業(yè)主責任制的暫行規(guī)定》同時廢止。有關(guān)法人責任制的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定不符的，一律按本規(guī)定執(zhí)行。?
